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索 引 號: zfbwj-2019-00003 主題分類: 政府辦文件 發文日期: 2019年04月10日
發布機構: 丹江口_政府辦 文       號: 丹政辦發【2019】11號  

關于印發《丹江口市2019年統籌整合使用財政涉農資金實施方案》的通知

 

 

各鎮(辦、處、區),市直有關單位:

  經市扶貧攻堅指揮部研究同意,現將《丹江口市2019年統籌整合使用財政涉農資金實施方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

 

                                                             丹江口市人民政府

                                                                                                                                2019年3月29

 

丹江口市2019年統籌整合使用財政涉農

資金實施方案

 

為優化資源配置、強化財政涉農資金管理,提高資金使用效益,集中財力支持精準扶貧,確保全市“三年全面脫貧、五年同步小康”目標的實現,根據《國務院辦公廳關于支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點的意見》(國辦發〔2016〕22號)、《財政部 國務院扶貧辦關于做好2019年貧困縣涉農資金整合試點工作的通知》(財農〔2019〕7號)、《省人民政府辦公廳關于創新建立貧困縣資金整合機制實施精準扶貧的意見》(鄂政辦發〔2015〕63號),以及省財政廳《關于進一步推進財政資金統籌整合工作的通知》(鄂財農發〔2018〕93號)精神,結合我市實際,制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神以及省、十堰市、丹江口市脫貧攻堅決策部署,圍繞“脫貧摘帽、鞏固提升、全面小康、持續發展”的總體目標,不斷加大資金整合力度,緊盯脫貧攻堅鞏固提升目標任務落實,以鞏固提升脫貧成果規劃為引領,以提高財政涉農資金使用效益為目的,建立項目資金整合平臺,按照完成年度鞏固提升脫貧成果目標任務需要,在“因需而整”的前提下做到“應整盡整”。

二、基本原則

一是準確把握政策、嚴格依規整合;二是“負面清單”管理、嚴守標準使用;三是明晰權責對應、實行臺賬管理;四是公示公開透明、接受社會監督。

三、統籌范圍

統籌整合使用的資金范圍是各級財政安排用于農業生產發展和農村基礎設施建設等方面資金。

中央層面主要有:財政專項扶貧資金、農田水利設施建設和水土保持補助資金、現代農業生產發展資金、農業技術推廣與服務補助資金、林業補助資金、農業綜合開發補助資金、農村綜合改革轉移支付、新增建設用地土地有償使用費安排的高標準基本農田建設補助資金、農村環境連片整治示范資金、車輛購置稅收入補助地方用于一般公路建設項目資(支持農村公路部分)、農村危房改造補助資金、中央專項彩票公益金支持扶貧資金、產糧大縣獎勵資金、生豬(牛羊)調出大縣獎勵資金(省級統籌部分)、農業資源及生態保護補助資金(對農民的直接補貼除外)、服務業發展專項資金(支持新農村現代流通服務網絡工程部分)、江河湖庫水系綜合整治資金、全國山洪災害防治經費、旅游發展基金,以及中央預算內投資用于“三農”建設部分(不包括重大引調水工程、重點水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流開發治理工程、新建大型灌區、大中型灌區續建配套和節水改造、大中型病險水庫水閘除險加固、生態建設方面的支出)。教育、醫療、衛生等社會事業方面資金,也要結合脫貧攻堅任務和貧困人口變化情況,完善資金安排使用機制,精準有效使用資金。

省級層面主要有包括涉農項目及非農項目(如經濟建設、社會發展、支持企業發展等)、上級安排及本級安排、當年安排及結轉資金(跨年度資金)、存量資金及增量資金。用于扶貧開發的財政扶貧、以工代賑、少數民族發展、革命老區等資金,用于農村基礎設施的國土整治、農發項目、農田水利、農村“一事一議”獎補、現代農業、農村公路、農村飲水安全、農村電網、村衛生室等建設資金,用于農業生產的農技推廣、現代農業生產發展、農民合作社發展、農業生產防災減災等資金,用于生態環境建設的綠滿荊楚獎補、退耕還林(還草)、天然林保護、造林補貼、經濟林工程、農村環境整治等資金,用于農村社會事業發展的教育、衛生、文化等資金,用于民生的農村低保、“五保戶”供養、危房改造、扶貧搬遷、惠農補貼新增和集中使用部分、新型農民培訓等到村到戶資金。

市級層面主要有:扶貧資金、農業生產發展資金。

縣級層面主要有:財政扶貧資金、財政存量資金。

四、統籌投向及規模

2019年計劃統籌整合財政資金80518萬元,重點支持鞏固提升脫貧成果 “四大工程”(特色產業發展、農村基礎設施、社會保障鞏固、環境整治提升)項目建設

五、保障措施

(一)加強組織領導、明確責任,各司其職。統籌整合使用財政資金是市委、市政府集中財力辦大事、辦實事,實現全市“三年全面脫貧、五年同步小康”目標的重要舉措。各地各部門要把思想統一到市委、市政府決策部署上來,提高認識,積極配合,把統籌財政涉農資金整合使用作為鞏固提升脫貧攻堅工作質效的有效途徑和重要抓手,采取有力措施抓好抓實。市扶貧辦負責鞏固提升脫貧成果規劃制定、項目庫建設;市財政局負責資金來源清理統計、統籌資金臺賬、資金監督管理;市發改局負責項目論證和申報工作的組織協調;其他相關部門根據市鞏固提升脫貧成果規劃完善本部門的專項規劃,做好與脫貧攻堅規劃的有效銜接,保障按計劃完成鞏固提升脫貧成果工作任務,按規劃方案組織項目實施;按照“誰用錢、誰負責、誰報賬”的原則,全面實施統籌資金整合使用報賬制管理。

(二)堅持放管并重。按照“誰整合、誰負責”的原則,放管并重,有序推進財政資金統籌整合工作。嚴格屬地管理,建立市、鎮(辦、處、區)、村三級公示制度,全面公開扶貧對象、資金安排、項目建設等情況,并接受社會監督。各部門要創新項目審批和資金監管方式,強化協調配合、指導服務和督辦落實,加強統籌資金整合使用方向合規性的監管和整合使用績效目標執行的監控。

(三)嚴格績效目標管理。對納入統籌范圍整合使用的資金,全面實行預算績效管理,由資金使用單位主要負責人對本單位預算績效負責,項目責任人對項目預算績效負責,申報項目績效目標,并加強績效目標實時監控,切實做到“花錢必問效、無效必問責”。

(四)嚴明工作紀律。市政府將統籌整合資金工作納入年度目標責任考核內容,并作為各鎮(辦、處、區)、各部門主要負責人履職盡責紀實評價的重要內容,考評結果與年度評先選優掛鉤。對因統籌整合使用財政資金工作措施不力、責任落實不到位等嚴重影響資金安全或資金使用效益的單位及責任人,由市監察部門依紀依規予以行政問責。

 

附件:

1、丹江口市2019年統籌整合使用財政專項資金項目對接匯總表

2、丹江口市2019年“四大工程”項目資金明細表

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