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索 引 號: 主題分類: 政府辦文件 發文日期: 2008年01月23日
發布機構: 文       號:  

關于加強和規范政府信息公開工作的通知

 

各鄉鎮人民政府、辦事處,市政府各部門:
    為進一步推進政務公開,促進依法行政,根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《省政府信息公開規定》(省政府令第262號)和省、十堰市政府辦《關于編制〈信息公開指南〉和〈信息公開目錄〉的通知》(鄂政辦函[2006]26號、十政辦發[2006]141號)精神,現就加強和規范政府信息公開工作有關事項通知如下:
一、提高認識,加強領導
實行政府信息公開,是建立“行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效”行政管理體制的重要舉措。認真做好政府信息公開工作,對于增強行政機關行政行為透明度,提高行政機關辦事效率,監督行政機關依法行使職權,推動行政管理體制改革,保障公民、法人和其他組織的民主權利,推動全市經濟發展和社會進步有著重要意義。各鄉鎮辦和市政府各部門要進一步明確責任,落實人員,健全制度,規范運作,推動政府信息公開工作穩步健康發展,更好地為社會公眾服務。
為推動政府信息公開工作順利開展,市政府建立政府信息公開聯席會議制度,負責研究、協調、推進政府信息公開工作。聯席會議由市政府辦公室、市監察局、市行政服務中心、市政府法制辦、市政府總值班室等部門組成,聯席會議辦公室設在市政府辦公室,各部門要搞好協調配合,全面推進政府信息公開工作。
二、全面準確編制《信息公開指南》和《信息公開目錄》
各鄉鎮辦、市政府各部門要迅速組織工作專班,依照通知要求的格式和編制說明(見附件一、二),準確編制本單位《信息公開指南》和《信息公開目錄》,并報市政府信息公開聯席會議辦公室。各單位在編制過程中要注意區分應主動公開的政府信息和依申請公開的政府信息;要按照“三定”方案的法定職能和職責,確定本單位信息公開的詳細目錄和具體內容,確保政府信息公開的全面性和準確性。市政府信息公開聯席會議辦公室將對各單位編制的《信息公開指南》和《信息公開目錄》進行嚴格審查驗收,對信息不全、內容不準確等不符合要求的,將提出審查意見,重新進行編制,并對相關單位編制情況進行通報。
  三、規范程序,提高時效
  各鄉鎮辦、市政府各部門要規范政府信息公開程序,完善信息公開內容,將應主動公開的政府信息及時在市政府網站(http://www.fdyfqd.tw)和部門網站上公開。同時,要積極拓寬公開渠道,創新公開方法,為社會公眾了解政府信息提供更加便利的服務。
  (一)對涉及經濟、社會管理和公共服務的應主動公開的信息(包括動態信息),要在信息生成后及時公開,因特殊原因不能及時公開的,要在信息生成后的15日內上網公開;
  (二)對依申請公開事項,要按照程序,采取適當形式公開。依法不能公開的,要及時做好解釋說明工作,并在規定的時間內,書面答復申請人;
  (三)公開事項如變更、撤銷或終止,要及時公布并作出說明。
  市政府辦公室將會同市政府法制辦、市監察局等部門適時對各單位開展政府信息公開工作的情況進行評議和檢查考核,并建立責任追究制度。對工作不力,搞形式主義,不依法公開政府信息,不及時更新政府信息等問題的單位嚴肅批評,限期整改;對弄虛作假,侵犯公民知情權,造成嚴重后果的,嚴肅查處。
  四、強化保密意識,嚴格執行信息公開審查審批制度
  要正確處理好實行政府信息公開與貫徹落實《保密法》的關系。既要積極貫徹通知精神,將應公開的政府信息全面公開,又要嚴格遵循保密規定,嚴禁將涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私及其他按規定不宜或不能公開的政府信息對外公開。各要建立健全政府信息公開審查審批制度和責任追究制度,對擬對外公開的政府信息,要按照《保密法》和通知的要求嚴格審查把關,責任到人;對密級問題沒有把握的,要及時商請保密部門審定。對審查不嚴導致違反保密規定,對外公開涉密和不宜或不能公開的政府信息的,將依法嚴肅追究相關責任人的責任。


二○○七年十一月九日
 
附件一:
《信息公開指南》格式及樣本

  一、概述
  包括編制《信息公開指南》的政策依據、更新時間以及獲取途徑等內容。
  二、主動公開
  (一)公開范圍。包括"三定"方案確定的職能、《湖北省政府信息公開規定》的要求、《信息公開目錄》等。
  (二)公開形式。主要形式包括部門網站(網址)公開和查閱室公開等,輔助形式采取新聞發布會、新聞媒體、辦事指南以及其他方式。
  (三)公開時限。明確信息生成后多長時限公開、已公開信息的保留時效、超過保留時效的信息查詢。
  三、依申請公開
  (一)公開范圍。指符合《湖北省政府信息公開規定》但未主動公開,依公民、法人和其他組織申請公開的政府信息。
  (二)受理機構。包括機構名稱、辦公地址、辦公時間、聯系電話、傳真號碼、電子郵箱、郵政編碼等。
  (三)公開程序。申請提出(填寫表格)、申請方式(信函、電報、傳真申請以及當面申請等)、申請處理(審查、登記、答復)。編制具體的申請流程圖。
  四、申訴監督
  公開投訴、舉報的途徑和方式(如:投訴電話、電子郵箱、辦公地址、郵政編碼等信息),提出行政復議、行政訴訟等有關事項。
丹江口市xx局政府信息公開指南(樣本)

  根據《湖北省政府信息公開規定》(省政府令第262號),本單位掌握的政府信息,除依法不能公開的外,凡與經濟發展、社會管理和公共服務相關的政府信息,均將予以公開或者依公民、法人和其他組織的申請予以提供。
  為了更好地提供政府信息公開服務,本單位編制了《丹江口市xx局政府信息公開指南》(以下簡稱《指南》)。需要獲得本單位政府信息公開服務的公民、法人和其他組織,建議閱讀《指南》。
  一、主動公開
  (一)公開范圍
  本單位主動向社會免費公開的信息范圍參見本機關編制的《丹江口市xx局政府信息目錄》(以下簡稱《目錄》)。公民、法人和其他組織可以在市政府或部門網站上查閱《目錄》。
  (二)公開形式
  對于主動公開信息,本機關主要采取網上公開形式。本單位還將采用新聞發布會、報紙、廣播、電視報道等輔助性的公開方式。
  (三)公開時限
  政府信息生成后,本單位將及時予以公開,因特殊原因不能及時公開的,公開時間不遲于信息生成后15日內。
  二、依申請公開
  公民、法人和其他組織需要獲取本單位主動公開以外的政府信息,可以向本單位申請獲取。本機關依申請提供信息時,根據掌握該信息的實際狀態進行提供,不對信息進行加工、統計、研究、分析或者其他處理。
  (一)受理機構
  本單位自2007年x月x日起正式受理政府信息公開申請,受理機構為丹江口市xx局xx科,辦公時間:工作日的9:00-11:00,15:00-17:00;聯系電話:xxxxxx;傳真號碼:xxxxxx;通信地址:xxx路xxx號;郵政編碼:xxxxxx;電子郵箱地址:xxxxxx
  (二)當面受理點(接受當面申請)
  本單位當面受理點:xxx路xxx號,受理時間:工作日的9:00-11:00,15:00-17:00;聯系電話:xxxxxx;傳真號碼:xxxxxx。
  (三)提出申請
  向本單位提出申請的,推薦填寫《丹江口市xx局政府信息公開申請表》(樣本附后,以下簡稱《申請表》)。《申請表》復制有效,可以在本單位網站下載電子版,也可以在當面受理點領取。
  為了提高處理申請的效率,申請人對所需信息的描述請盡量詳盡、明確;若有可能,請提供該信息的標題、發布時間、文號或者其他有助于本單位確定信息載體的提示。
  申請人申請獲取政府信息的,應當持有效身份證件,也可采用信函、電報、傳真、電子郵件、口頭申請等法定方式向本單位提出。
  口頭申請的,申請人應配合本單位做好記錄,并提供真實基本情況。
  (四)申請處理
  本單位收到《申請表》后,對《申請表》進行審查。對于《申請表》填寫不完整或未提供有效身份證明的申請,將要求補充或更正。
  申請獲取的信息如果屬于本機關已經主動公開的信息,本單位中止受理申請程序,告知申請人獲得信息的方式和途徑。
  本單位根據收到申請的先后次序來處理申請,單件申請中同時提出幾項獨立請求的,本單位將全部處理完畢后統一答復。鑒于針對不同請求的答復可能不同,為提高處理效率,建議申請人就不同請求分別申請。
  本單位處理政府信息公開申請的流程可以參見下圖:(略)
  三、其他事項
  公民、法人或其他組織認為本機關未依法履行政府信息公開義務的,可以通過市政府網站(http://www.fdyfqd.tw)市長信箱進行投訴;公民、法人或其他組織也可以向市監察局舉報,接受舉報的機關將予以調查處理。
  公民、法人和其他組織認為本機關違反《規定》的具體行政行為,侵犯其合法權益的,可以依法申請行政復議,也可以依法直接向人民法院提起行政訴訟。
 
附件二:
《信息公開目錄》格式

  根據《湖北省政府信息公開規定》(省政府令第262號,以下簡稱《規定》),政府信息公開目錄所涉及的公開內容是各級政府和政府各部門依照省政府《規定》主動向社會公開的信息內容,具體分以下類別:
  一、機構職能
  按照本部門"三定"方案確定的職能和職責全面編寫各項基本內容。主要包括:機構名稱、辦公地點,現領導班子成員及分工,內設機構(含所屬機構)及工作職能,各項工作制度、規則,廉政制度,便民服務承諾,聯系電話、投訴電話及網上投訴信箱等內容。
  二、行政許可審批
  有行政審批和行政許可項目的單位要逐項填寫每一項行政審批和行政許可項目的具體內容。主要有:項目名稱、行政許可審批法律法規和政策依據、工作流程、收費項目和標準、申請人應提供的資料、承辦單位(科室)、審批時限、結果告知方式等項目內容。
  各項許可審批事項由申請人填寫的表格能夠在網上下載使用。
  三、政策法規
  主要是編寫涉及本單位依法行政工作的主要法律、法規和規章、規范性文件,以及上級主管部門文件等。要求全面涵蓋本單位各項工作。
  四、規劃計劃
  主要編寫本單位的中長期工作規劃;年度工作計劃及工作要點;年度工作總結;專項工作計劃;工作的統計數據等內容。
  五、業務工作
  按照"三定"方案中所規定的本部門工作職責逐項編寫本部門的各項工作名稱及其屬主動公開的工作信息。
  六、其他
  主要編寫本單位工作中的其他應主動公開的情況信息,如:機關內部建設、公務員考核等不便分類的各項工作信息。
  信息公開目錄(格式)
  機構職能
  1.1機構名稱
  1.2辦公地點、值班電話(含投訴電話)
  1.3職能配置(三定方案)
  1.4領導名錄、領導分工
  1.5內設機構及工作職責、電話
  1.6下屬機構及工作職責
  1.7廉政制度、工作制度
  1.8人事任免
  1.9網上咨詢投訴信箱
  行政許可、審批
  2.1
  2.2
  政策法規
  3.1
  3.2
  規劃計劃
  4.1
  4.2
  業務工作
  5.1
  5.2
  其他
  6.1
  6.2

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