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2016年政府工作報告

日期:2016-02-18
政 府 工 作 報 告
 
  ------2016年1月23日在丹江口市第十七屆人民代表大會第五次會議上

市長 李翔

各位代表:

  現在,我代表市人民政府,向大會報告工作,請連同《丹江口市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》一并審議,并請各位政協委員和其他列席同志提出意見。

  一、2015年和“十二五”工作回顧

  2015年既是“十二五”規劃的收官之年,也是競進有為的一年。面對錯綜復雜的經濟形勢,在市委的堅強領導下,我們緊緊團結和依靠全市人民,堅持“競進提質、升級增效”不動搖,攻堅克難,主動作為,扎實工作,較好地完成了市十七屆人大四次會議確定的目標任務,取得了經濟社會發展的新成績。預計全年實現生產總值180億元,增長9.5%;地方公共財政預算收入13.2億元,增長14.5%;城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別達到22900元和8540元,分別增長9%、10.5%。

  --著力推進產業轉型,發展質效實現新提升

  工業經濟穩中有進。實施“中小企業成長工程”,籌措產業調度資金4.16億元,支持93家重點企業發展。鑫誠擔保、還貸應急過橋基金為192家企業融資逾5億元。新增規模以上工業企業25家,預計完成規上工業總產值290億元,增長12.2%。產業結構不斷優化。投資45億元,實施工業技術改造項目56個,關停落后產能企業3家。共同生物、圣融科技、坤乾工貿等18個項目建成投產。實現輕工業產值84億元,增長27%,快于重工業增速20個百分點。企業創新力度加大。新增高新技術企業2家、高新技術產品9個。共同生物獲省科技進步二等獎,神力鍛造、丹傳公司等13個項目獲省科技專項支持。武當酒業“丹江口源頭”商標被認定為中國馳名商標。賽弗思公司汽車電控硅油風扇技術成為國家行業標準。園區建設步伐加快。實施園區基礎設施項目15個,平整場地3600畝。啟動“中關村海淀園丹江口分園”建設,六里坪工業園率先實現百億園區目標,為工業經濟發展積蓄了后勁。

  農村經濟平穩增長。預計實現農業總產值55億元,增長10 %。農業產業化縱深推進。新建柑桔、核桃、茶葉等特色基地3.3萬畝,創建標準化養殖小區7個,建設有機魚養殖示范基地15萬畝。規模農產品加工企業達41家,實現產值95億元。新增“三品一標”?認證農產品5個,累計達到40個。新增專業合作社51家、家庭農場63家、專業大戶86家。土地確權登記頒證試點全面完成,農村土地流轉面積達到7.5萬畝。基礎設施投入加大。整合資金3300萬元,推進“江口桔鄉”“江北林廊”“武當花谷”片區建設,習家店農博園、蔡家渡和玉皇頂果園場等休閑觀光農業基地初具規模。扎實推進“生態家園”創建,新建沼氣池1100戶,除險加固13座小型水庫。完成小農水重點縣(市)及現代農業項目8個,治理水土流失面積22.9平方公里,3.62萬人飲水安全問題得到解決。扎實開展精準扶貧。實行掛圖作戰,任務上墻,軍事化管理,秦巴山片區扶貧開發加快推進。投入500萬元幫扶5000戶貧困戶發展生態養殖。整合資金1.05億元,完成農村生態扶貧搬遷3488戶。減少貧困人口1.5萬人。

  現代服務業不斷成長。預計實現第三產業增加值62.5億元,增長9.3%。旅游品牌化扎實推進。全年接待游客1075萬人次,實現旅游收入57.5億元,分別增長17%、19%。武當山風景區被評為“全國文明單位”,滄浪海旅游港成功創建省級旅游示范區。舉辦第三屆“庫區情·桔鄉行”武當蜜桔推介會、第五屆中國摩托艇聯賽、第四屆武當國際演武大會等系列水文化之旅活動。武當山綜合服務中心、老子博物館、武當大明峰、太極觀等項目加快推進。商貿流通業快速增長。新增限上企業3家,實現社會消費品零售總額68億元,增長13.6%。新(改)建城鄉集貿市場6個、村級綜合服務社25家。電商平臺“水都大集”正式運營,建成100家村級電商服務網點。丹江口農副產品展示中心“丹江漁村”落戶海淀區四季青鎮,為我市綠色農產品進京搭建了平臺。金融服務業穩健發展。各項貸款凈增9.4億元,增長7.2%;存款凈增27.4億元,增長12%。丹江電力在“新三板”掛牌上市。新組建丹江口市交通投資有限公司、水利建設投資有限公司、房產投資有限公司,搭建融資新平臺,拓寬融資新渠道。引進首家村鎮銀行“楚農商”,連續13年蟬聯全省“最佳金融信用縣(市)”。

  --著力推進項目建設,經濟發展再添新優勢

  強化項目投資工作。深入開展“重大項目推進年”活動,爭取項目194個,到位資金24.5億元。完成固定資產投資191億元,同比增長20%。強力推進1個省級、31個十堰市級重大項目,丹陽大道、環庫公路江南段一期、江北段、六均路、牛河接線路建成通車,漢江大橋主塔封頂,漢丹港主體工程完工。土武一級路、浪鹽路、龍山大橋建設加快,漢十高鐵全線開工建設。高標準編制“十三五”規劃,確定重大工程12個、重大項目60個、重大政策8項,總投資2493億元。“中國水都”建設等項目初步納入省“十三五”規劃。加大招商引資力度。引進簽約項目34個,投資總額52.6億元。深化對口協作,10個援助項目順利完成。新增外貿出口企業3家,實現外貿出口3760萬美元,增長45%。與富士康科技集團、華彬投資公司等一批知名企業達成初步合作協議,引進湖北一專專用汽車生產等項目,首個啤酒項目湖北丹之源開工建設。

  --著力推進統籌發展,城鄉建設呈現新面貌

  城市建設管理加強。投資1.8億元,實施道路暢通和基礎設施提檔升級。建成生產中路、北京路西段,人民廣場、躍進門三角地廣場改造工程完工,向市民開放。啟動金崗山隧道及接線工程和右岸水廠建設。實施棚戶區改造300戶,建成保障性住房430套,分配入住520戶。完成5條背街小巷、5個老居民小區改造。建設城區左岸防汛堤防3公里。滄浪洲生態濕地特色園林、南水北調砂石遺址體育公園建成使用,水都大道、漢江大道、沿江大道等城區重要節點綠化、亮化工程穩步實施。深入推進“五城聯創”,加強城市管理重心下移和“門前三包”工作,開展城區農貿市場、養犬、電動車(人力三輪車)專項整治,順利通過省級環保模范城市和衛生城市評估驗收,城市管理日趨規范。城鄉一體化扎實推進。編制《丹江口市城鄉總體規劃(2014-2030)》《丹江口市環庫生態濱江城鎮帶規劃》,為統籌城鄉發展奠定了基礎。將丹趙路、三官殿、新港辦事處(管理處)整體納入核心城區綠化、亮化、序化管理。以中心鎮、特色鎮和宜居村莊建設為載體,加快環庫生態特色城鎮帶建設。改造通村道路935公里,建成客運站7個、候車亭304個,新開通農村客運專線37條,基本實現了“村村通客車”目標。

  --著力推進生態建設,環境質量有了新提高

  生態建設全面加強。南水北調實現平穩調水一周年,通水首年供水22億立方米。舉辦首屆“中國·丹江口水都論壇”,南水北調水源地綠色發展理念進一步彰顯。創建省級生態鄉鎮5個、生態村22個,十堰市級生態鄉鎮4個、生態村47個。持續推進《丹江口庫區及上游水污染防治和水土保持“十二五”規劃》項目,開展入庫河流綜合治理,官山河、浪河水質達標率不斷提升。深入實施“綠滿丹江口”行動,植樹造林5萬畝,修復裸露山體6000畝。環境保護更加有力。深入開展“清水行動”,基本完成了大壩核心區可視范圍內網箱養殖取締工作。積極探索保水護水新機制,率先成立丹江口庫區綜合執法管理機構并開展工作。啟動農村環境綜合整治全覆蓋工作。全市所有鄉鎮污水處理廠、垃圾處理場基本建成,庫周水污染防治項目委托運營全面展開。扎實推進庫區移民安穩致富。完成后扶項目165個,培訓移民5000人。移民安置點避險解困試點扎實推進,內安移民后期扶持直補資金全面落實。積極化解各類矛盾,庫區總體保持穩定。

  --著力推進民生改善,社會事業實現新進步

  社會保障不斷完善。新增就業崗位6012個,再就業2110人。城鎮五項社會保險參保達28.71萬人次。積極開展農村低保“按標施保”和城鄉低保專項整治,發放城鄉低保資金6068萬元,城鄉低保標準分別提高10 %和22 %;發放救災資金、高齡補貼、農村五保供養資金1947萬元,建設居家養老服務中心18個。年初承諾的十件實事任務全面完成。

  社會事業不斷進步。成功創建省級科普示范縣(市)。新建6所鎮(村)幼兒園,完成楊山小學、崗河小學遷建及20所薄弱學校改造。學前教育快速發展,義務教育均衡發展水平進一步提高,高中教育質量穩步提升。武當山道教學院首屆本科班開班。加快推進“寬帶鄉村”,完成廣播電視“戶戶通”工程7547戶。滄浪之水榮獲全省“一縣一品”?文化品牌獎,原創歌曲《一江深情》獲省第九屆“屈原文藝獎”,武當神戲《風雨塔燈巖》參加北京金秋藝術節展演。市一醫院門診綜合樓開工建設,精神病醫院竣工并投入使用,建成標準化村衛生室30個。公共衛生服務體系不斷完善,國家基本藥物制度穩步實施,新農合參合率達99.12%。“健康快車·光明行”落戶我市,成為全省第3家“健康快車”白內障治療中心。人口出生政策符合率高于省定標準,出生人口性別比控制在省定目標以內。市檔案館新館竣工。《丹江口市志(1983-2006)》出版發行。

  社會治理不斷加強。圓滿完成第四屆社區換屆工作。進一步加強基層基礎工作保障力度,穩步提高村(居)干部待遇和工作經費。拓展完善城鄉網格建設,網格化管理綜合服務信息系統建成使用。法治丹江口建設深入推進,“六五”普法通過省級驗收,實現全市213個村(社區)法律顧問全覆蓋。高度重視食品藥品安全監管、安全生產監管等公共安全工作,隱患排查治理機制進一步健全,有效預防了重特大事故發生,丹趙路辦事處榮獲全省首屆“十佳安全生產示范鄉鎮”稱號。深入開展“十星級文明戶”“道德講堂”等活動,全力推進文明城市創建工作常態化,城鄉文明程度進一步提高。

  --著力推進作風轉變,自身建設取得新成效

  扎實開展“三嚴三實”?專題教育,持之以恒糾正“四風”。實行商事制度改革,累計發放“三證合一”④營業執照578張。調整規范行政審批項目197項。穩步推進財稅體制改革,嚴格預算管理,部門公用經費下降29.8%。完善重大行政決策程序,推進依法決策、依法用權、依法行政。加強行政監察、效能督查、審計監督和政風行風評議,效能問責260人,行政處分131 人。自覺在人大法律監督、工作監督和政協民主監督下開展工作,定期向市人大及其常委會報告工作、向市政協通報工作,按期辦復代表建議104件、委員提案82件,滿意和基本滿意率達98%以上。

  在經濟社會發展的同時,全市國防動員、統計、外事僑務、對臺、氣象、地震、人防、殘聯、社科等工作也都取得了新的成績。

  2015年各項工作任務的圓滿完成,確保了“十二五”目標的順利實現。回顧“十二五”,是我們在科學發展、跨越發展道路上奮勇前行的五年。我們深入貫徹落實中央、省、十堰市及市委的重大決策部署,堅持發展第一要務,積極應對多種挑戰,搶抓機遇,迎難而上,經濟社會發展取得可喜成就,為全面建設小康社會奠定了堅實基礎。

  過去的五年,是我市綜合實力顯著躍升的五年。全市地區生產總值年均增長14.4%,地方公共財政預算收入年均增長23.5%;全社會固定資產投資年均增長29.3%。新型工業化進程加快,擁有4家上市企業(其中3家在區域性股權交易中心掛牌、1家在“新三板”上市)和15家國家級高新技術企業,汽車零部件、水資源利用、生物醫藥、農產品加工等產業支撐作用顯現。農業產業化深入推進,文化旅游格局已具雛形,三產業增加值年均增長13.9%。武當山景區先后榮獲“國家5A級旅游景區”“國家地質公園”等20余項榮譽,全市A級以上景區達12家。2013年、2014年連續兩年榮獲全省縣域經濟發展先進縣市。

  過去的五年,是我市服務南水北調取得重大成效的五年。大壩加高工程如期完工并順利通水,全面完成移民外遷、內安工作。與北京市海淀區結為對口協作單位,對接工作步入常態化,并向基層延伸。全力推進入庫河流治理、生態修復、壩區環境整治等工程,生態環境明顯改善,先后兩年被評為全國生態環境質量輕微變好縣市之一,2015年榮獲首屆“中國好水”水源地稱號。

  過去的五年,是我市城鄉面貌發生巨大變化的五年。交通建設突飛猛進,完成3條國省道大修,建設4條一級路、8條二級路和8座大橋,建成一、二級公路396.2公里,改造縣鄉公路860公里,城鄉公路總里程達到3731公里。初步形成了以公路為主體、水路為補充的“五橫三縱三循環”⑤城鄉綜合交通網絡,制約我市發展的交通瓶頸逐步打破。完成了太和大道、丹陽大道、漢江大道等城市道路的新建、改造,基本實現了城區外環道路貫通,左右岸主干道路網優化,全程黑化,全天候保潔。滄浪洲生態濕地基本建成,“一江兩岸”景區初步形成,功能不斷完善。重點城鎮建設成效顯著,承載能力逐步增強。

  過去的五年,是我市人民生活明顯改善的五年。城鄉居民收入大幅提升,城鎮居民、農村居民人均可支配收入年均增長13.9%、16.1%。累計新增就業2.8萬人,城鎮登記失業率持續控制在4%以內。基本建成覆蓋城鄉的社會保障制度體系,城鄉居民養老保險綜合參保率99.5%,城鄉三項醫療保險參保率99.1%。城鄉低保補助水平提高一倍以上,基本實現應保盡保。社會事業全面進步,先后榮獲“全國科技進步縣市”“國家縣域義務教育發展基本均衡縣(市)”等稱號。社會治理不斷創新,人民群眾幸福感、安全感不斷增強。

  過去的五年,是我市民主法治有力推進的五年。始終堅持物質文明、精神文明、政治文明、生態文明、社會文明協調發展。深入開展“黨的群眾路線教育實踐活動”和“三嚴三實”專題教育,切實加強政府自身建設。始終堅持依法行政、依法治市,“六五”普法活動有序開展。創新法律保障、法律服務工作,持續開展社會主義核心價值觀及未成年人思想道德教育,大力弘揚科學精神,公民素質進一步提高。

  各位代表,奮斗歷經艱辛,成績來之不易。這些成績的取得,是市四大家班子“打基礎、管長遠”積累能量釋放的結果,是全市人民團結一心、奮力拼搏的結果,是社會各界積極參與、鼎力支持的結果。在此,我代表市政府,向所有關心、支持丹江口發展的同志們、朋友們,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

  在看到成績的同時,我們也要清醒地認識到,發展不夠仍是我們最大的市情。經濟下行壓力加劇,穩增長的困難較大;經濟結構不合理,新興產業比重不高,現代服務業發展滯后,加快產業轉型升級、提高發展質效的壓力進一步加大;生態保護、改善民生,創新社會管理任務日益繁重;加快轉變政府職能,優化發展環境等任務都還十分艱巨。我們將把這些問題作為今后工作的重點,認真研究解決。

  二、關于“十三五”時期經濟社會發展規劃

  “十三五”時期,既是我市提速、跨越的攻堅期,也是建設宜居宜業宜旅的工業生態旅游城市、打造“中國水都”、全面建成小康社會的決勝期。全市經濟社會發展的總體要求是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,以“四個全面”⑥戰略布局為統領,全面落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,繼續堅持“競進提質、升級增效,以質為帥、量質兼取”的工作方針,牢牢把握“三維綱要”⑦,踐行“外修生態、內修人文”,圍繞湖北“建成支點、走在前列”、十堰建設區域性中心城市的戰略部署,按照“對接十堰、策應沿江、輻射周邊”的總體思路,以生態文明建設、轉型跨越發展和同步建成小康社會為主線,突出“五個地位”⑧,推進“五化”⑨進程,加快建設宜居宜業宜旅的工業生態旅游城市,著力打造“中國水都”。

  奮斗目標是:地區生產總值年均增長10%以上,地方公共預算收入年均增長10%以上,規模以上工業增加值年均增長10%以上,全社會固定資產投資年均增長18%以上,社會消費品零售總額年均增長12%以上,城鎮、農村常住居民人均可支配收入年均分別遞增9%、11%,貧困人口脫貧率達到100%,生態環境質量持續改善,生態城市發展構架基本形成。

  實現上述目標,必須突出工作重點:

  --堅持創新發展,努力構建現代產業體系。把創新作為經濟增長的主引擎,加快經濟結構調整和產業轉型升級。突出工業經濟的主體地位,促進汽車零部件及整車、農產品加工等百億產業高端化發展,推進水資源加工、生物醫藥、電子信息等產業做大做強,“一區五園”⑩服務功能整體提升。大力發展智能裝備制造、新能源新材料、節能環保、大數據等新興產業;大力發展生態觀光農業、品牌農業,打造特色產業基地,建設全國生態農業示范區;把服務業作為拉動經濟增長的“新引擎”,著力發展現代物流、商貿服務、大健康產業和金融保險業。充分發揮武當山和丹江口水庫旅游品牌優勢,推進文旅融合,加強文化旅游產業要素建設,全力打造國際知名旅游目的地。

  --堅持協調發展,統籌推進城鄉一體化。堅持以人為本、城鄉一體,在城鄉共同進步中增強發展后勁。優化城鎮空間結構。主動融入漢江生態經濟帶和漢十高鐵經濟圈,以丹江口南站金山高鐵新城和武當山西站六里坪高鐵新區為支撐,規劃建設高鐵經濟區。加強中心城區建設。沿太和大道和丹陽大道拓展,建設大城區,拉開城市框架,提高承載能力。將六里坪鎮和習家店鎮兩個副中心城鎮建設成新興小城市,以環庫公路為紐帶,打造環庫生態濱江城鎮群。全力推進高等級公路、高鐵綜合樞紐站、環庫生態公路等交通基礎設施建設,爭取建設一條高速(十淅高速)、三座橋梁(龍山大橋、滄浪洲生態濕地步行橋、丹江口大橋擴建)、五條一級路(丹江口大橋至涼習路連接線、機場一級路、均武一級路、丹谷一級路、丹老一級路),全力做好丹西鐵路、丹江口通用機場、環庫輕軌等重大項目爭取工作。

  --堅持綠色發展,全面加強生態文明建設。將保生態保水質擺在首位,深入開展“綠滿丹江口”行動和“五城聯創”,切實提升水安全保障能力。劃定生態保護紅線和飲用水源保護區,建立生態保護紅線項目準入制度,實施最嚴格的生態環境保護機制。探索推廣綠色循環經濟發展模式,推進庫區沿線生態環境治理,建設庫區生態隔離帶。爭取國家加大對丹江口生態功能區試點示范生態補償,發展壯大特色生態經濟。

  --堅持開放發展,不斷增強發展活力。以開放促改革、促創新、促發展,把改革創新轉化為加快發展的新動能。深化行政體制改革,持續推進簡政放權,提高行政效能。統籌推進財稅金融、農業農村等各領域改革,營造公平競爭的市場環境。加快融入漢江生態經濟帶和鄂西生態文化旅游圈,加強與毗鄰地區合作,共建漢江生態經濟帶開放開發先行試驗區。拓展南水北調對口協作空間,更加注重協作實效。實施“走出去、引進來”戰略,科學謀劃實施一批關系全局和長遠發展的重點項目。強力推進“大眾創業、萬眾創新”,鼓勵支持企業境外投資,利用國外資源、國際市場加快發展。

  --堅持共享發展,全面建成小康社會。堅持民生優先、守住底線,大力發展社會事業,切實維護社會穩定。圍繞“精準扶貧,不落一人”總要求,加大扶貧攻堅力度,確保2018年實現全面脫貧。加快構建更加公平更可持續的社會保障體系,不斷提高統籌層次和保障水平。積極弘揚和踐行社會主義核心價值觀,深化各類文明創建,持續提升城市文明水平。深入推進法治建設,努力提高人民群眾幸福感。

  三、2016年工作安排

  2016年是“十三五”規劃的起步年、開局年,也是全面深化改革的重要一年。做好今年的工作,意義深遠,責任重大。全市經濟社會發展的主要預期目標是:圍繞“四大目標”,突出“六項重點工作”,抓好“六件大事”。“四大目標”:即生態優化、創新發展、民生改善、社會和諧;“六項重點工作”:即深入推進秦巴山片區扶貧開發,深入推進“五百工程”?建設,深入推進漢江生態經濟帶建設,深入推進移民幫扶發展和南水北調對口協作,全面提升城鎮功能,全面提升社會治理水平;“六件大事”:即完成3萬人精準脫貧任務;基本完成“兩路兩橋一隧”(即土武一級路建成通車、百公里環庫生態公路基本貫通、漢江公路大橋基本建成、啟動建設滄浪洲生態濕地步行橋、城區至東環工業新區隧道接線工程基本建成);加快生態集約型東環工業新區建設;啟動南水北調中線工程紀念園和南水北調中線植物園建設;啟動丹江口南站高鐵新城和武當山西站六里坪高鐵新區建設;創建丹江口水庫國家級風景名勝區和5A級景區。力爭完成地區生產總值195億元,增長8%;地方公共預算收入14.5億元,增長10%;全社會固定資產投資220億元,增長15%;城鎮和農村常住居民可支配收入分別增長9%、10%。

  圍繞上述目標,重點抓好以下幾項工作:

  (一)在推進精準扶貧上實現新作為

  科學編制扶貧規劃。按照國家、省、十堰市確定的時間表和任務圖,結合實際編制好“十三五”扶貧開發規劃、片區扶貧開發規劃和年度扶貧攻堅規劃,加快完善各部門扶貧計劃、“四雙”?幫扶計劃和干部聯系戶扶貧計劃,啟動實施新一輪農村扶貧規劃,確保減少貧困人口3萬人。

  強力推進“五個一批”。發展生產脫貧一批。加大產業扶貧投入,撬動信貸投放,扶持貧困戶改造新建產業基地1萬畝,繼續實施生態養殖工程,大力推進貧困戶進城務工,鼓勵支持貧困戶發展旅游服務業和農家樂,多渠道促進貧困人口增收脫貧。生態搬遷脫貧一批。對居住在生產生活條件惡劣地區的貧困戶實施易地搬遷,力爭完成扶貧搬遷1萬戶3.2萬人。生態補償脫貧一批。積極爭取加大重點生態功能區轉移支付力度,擴大生態公益林補償面積,提高生態補償標準。發展教育脫貧一批。整合培訓資金,建立貧困學生“政府資助基金”。全年新增轉移就業貧困人口5000人。社會保障兜底一批。將新一輪建檔立卡認定的五保、低保人口全部納入保障范圍,同時提高大病救助標準。

  強化保障措施。加大財政投入和金融扶貧力度,建立健全市級扶貧資金統籌機制,實行跨部門、跨層級、跨年度統籌。市財政整合資金7億元以上,支持發展特色產業和實施易地扶貧搬遷。強化社會幫扶,鼓勵群團組織、社會組織和個人參與扶貧開發,引導國有及民營企業參與扶貧開發。建立扶貧開發領導責任制,完善“四雙”幫扶等工作機制。

  (二)在產業轉型發展上實現新作為

  推進工業“四化”。做好轉型升級統籌規劃,明確重點行業、重點企業轉型路徑。推進傳統產業創新化。圍繞補短板、延伸產業鏈,研發新產品,鞏固提升產業競爭力。推進優勢產業集群化。鼓勵汽車零部件、生物醫藥產業兼并重組,支持企業向專、精、特、新方向發展,集團化、差異化發展,進一步拓展市場,壯大產業集群。推進特色產業品牌化。充分利用南水北調水源區品牌優勢,促進水資源加工、綠色食品產業提高附加值,提升產業品牌影響力。推進新興產業規模化。加快培育發展高新技術產業,圍繞電子信息、新能源、新材料等重點領域,將引資、引智、引才有機結合,以總部經濟、網絡經濟和創新經濟為重點,加強規劃引導和政策扶持,引龍頭、強配套、促聚集,加速科技型中小企業成長。

  扶優培強骨干企業。堅定不移支持漢江集團、東風公司、農夫山泉等駐丹企業加快發展。加快一專專用車、共同生物二期、丹之源啤酒等項目建設,確保順鑫牧業、香蓮醋業等項目建成投產,天其科技、給力糧油等項目達產達標,力爭實現規上工業總產值320億元。深入實施“企業家成長工程”和“億元企業倍增工程”,新增規上企業15家以上、億元企業10家以上。加快推進“兩化”融合?,支持企業走產學研之路,鼓勵企業與科研院所共建研發中心、院士工作站。推進品牌強市,支持企業爭創著名商標、馳名商標。

  夯實園區平臺。堅持產城融合,拓寬融資渠道,加強園區基礎設施建設,增強承載功能。加快東環工業新區、“中關村海淀園丹江口分園”配套工程,著力推進產業孵化園區的建設和項目引進,完善水都工業園功能。支持六里坪工業園二期建設。優化產業布局,推動企業分類入駐、集聚發展。

  (三)在發展現代農業上實現新作為

  推進農業“三化”。推進農業產業化。加快實施農產品加工“四個一批”工程,大力發展生態農業、高效農業,突破性發展農產品精深加工,打造百億農產品加工園區,力爭農產品加工業總產值達到115億元,增長20%以上。推進農業基地化。圍繞國家現代農業示范區創建,加快建設一批特色鮮明、集中連片的農產品生產基地。力爭新建和改造柑桔、茶葉、核桃等特色基地10萬畝,加快生態養殖和生態漁業發展。推進農業品牌化。提高農產品品牌實力,促進品牌向名牌升級,進一步提高我市農產品市場占有率。繼續辦好“庫區情·桔鄉行”武當蜜桔推介會,突出抓好“丹江魚”等品牌建設,力爭申報認證“三品一標”3個以上。

  提升農業可持續發展能力。搶抓漢江生態經濟帶上升為國家戰略的機遇,建設環庫生態農業示范帶。加大農田水利、農村道路、農村環境綜合整治等建設力度,抓好生態家園示范村創建,鼓勵各地打造產業特色鮮明、生態環境優美、配套功能完善的新農村。創新農村經營機制,推進土地資源流轉,新增土地適度規模經營面積1萬畝以上。大力培植新型農村經營主體,新增市級合作社、家庭農場50家以上,推動農村集體經濟更快發展。

  (四)在提升現代服務業上實現新作為

  融合發展生態文化旅游業。堅持旅游品牌化理念,推進旅游產業轉型升級,力爭全年接待游客1200萬人次,旅游收入突破64億元,同比增長15%以上。加快推進遇真宮、青微宮、玉虛宮雷祖殿等保護工程,維護世界遺產的原真性和完整性。進一步完善丹江口大壩景區功能,推進滄浪海旅游港、靜樂宮景區、武當山道教學院二期、武當大明峰生態文化旅游等一批重點旅游項目建設,打造“港壩”一體、城區“一江兩岸”旅游綜合景區。加強區域合作,著力完善南水北調探源游、道家養生文化游、特色文化鄉村游等一批精品線路。繼續辦好武當國際演武大會、亞洲水上摩托艇公開賽等一批精品賽事。

  大力發展商貿物流和金融保險業。穩步推進城鎮農貿市場改造升級,推動新港農產品批發市場建設,加快建設萬鼎、萬商等重點商貿項目。積極促進“物流進村”,加快陳家港物流港、丹江口交通物流園等項目建設,籌建新合作·瑞捷等電商物流園區,促進物流業集中集聚、有序發展。深入推進電子商務進農村試點,重點培育3-5家電商示范企業。力爭完成社會消費品零售總額73億元,同比增長12%。加快培育壯大金融市場主體,積極開展融資租賃,吸引湖北銀行等金融機構落戶我市。加強政府融資平臺建設,力爭企業債券獲批發行。

  (五)在推進新型城鎮化上實現新作為

  加強城區承載力建設。積極推進“多規合一”?,逐步形成統一銜接、集約高效、功能互補的規劃體系。著力完善市政基礎設施,基本打通金崗山隧道,連接丹陽大道,形成城區東部新循環。啟動龍口片區等7個棚戶區改造項目,加大貨幣化安置力度。繼續實施背街小巷改造,改善小區市容環境。建設右岸方山西路、槐蔭北路、右岸水廠,推進西城山公園建設。實施“一江兩岸”景觀帶續建工程,對太和大道、水都大道、漢江大道等路段進行綠化改造和景觀提升。繼續以“五城聯創”為抓手,大力推行網格化、精細化、數字化城市管理?。鞏固省級文明城市創建成果,全力爭創“省級環保模范城市”“省級森林城市”“國家園林城市”和“國家衛生城市”。

  促進城鄉協調發展。以提升鎮村宜居功能和公共服務功能為目標,以中心鎮、特色鎮和宜居村莊建設為載體,集中力量支持六里坪、習家店建設市域副中心,增強城鎮對農村人口的吸納轉移能力。結合易地扶貧搬遷項目,統籌規劃,加快推進鎮村水電路網等基礎設施配套建設,強力開展村莊環境整治,扎實發展富民產業,逐步形成“環庫、環山生態城鎮帶”。

  (六)在做大做強發展底盤上實現新作為

  推進重點項目建設。實施項目建設競進年活動,千方百計抓項目、擴投資。力爭實施億元以上重點項目30個以上,確保固定資產投資增長15%以上。堅持交通先行理念,完成土武一級路、浪鹽路、茯大路(習家店茯苓-大溝)、南神道景區公路、土牛大橋、陽西溝大橋、庫區搜救中心等項目。啟動六里坪、土關埡兩個高鐵新區建設。開工建設漢十高鐵及丹江口南站至丹土一級路連接線、機場一級路、丹谷一級路、279省道鹽房段、龍倉段、241國道丹江口城區至陶岔段項目。加快漢江大橋、龍山大橋、丹老一級路、環庫路江南段二期等項目建設進度。圍繞農林水、交通、能源、生態等重大基礎設施建設及重大產業,積極爭取一批大項目,重點抓好產業轉型升級、丹江口庫區生態治理、扶貧開發等重點項目的跟蹤推進,擴大有效投資,培植增長后勁。

  提高招商引資實效。立足資源優勢,圍繞水資源利用、食品加工、汽車零部件、農產品加工、生物醫藥等重點產業,繼續招大引強攻新,主攻基地型的龍頭企業、科技型的高端企業、成長型的新興產業,全力在產業鏈條關鍵環節和重點項目實現新突破。借助對口協作平臺,加強與京津冀豫地區企業、商會協會、科研院校的對接,力爭引進一批科技型、創新型企業落戶我市,提高招商引資合同的履約率。

  (七)在加快生態文明建設上實現新作為

  加大服務南水北調和移民工作力度。持續開展官山河、浪河等入庫河流綜合治理,做好丹江口庫區及上游水污染防治和水土保持“十二五”規劃項目考核驗收,確保水質穩定達標。繼續做好南水北調服務工作,建設南水北調虛擬博物館。扎實做好移民安置總驗,爭取實施《南水北調中線丹江口庫區移民后續發展規劃》,開展庫區移民避險解困試點,完成1935戶6385人移民避險解困工作。深入推進對口協作,拓展協作領域,深化產業合作。

  全面加強生態建設。嚴守生態紅線,加快推進全域生態化。嚴格落實環境保護“一票否決”制度,深入實施“綠滿丹江口”,建設庫周生態隔離帶,抓好壩區周邊、庫周沿岸、交通干線、產業園區等重點區域生態修復,完成人工造林5萬畝。嚴格落實《水污染防治行動計劃》,加強庫區綜合執法,抓好入庫河流生態治理、庫區垃圾、污水上岸,保障水質安全。開展城鄉環境綜合整治全覆蓋,實行最嚴格的環境保護、耕地保護、水資源管理和節約集約用地制度。倡導綠色生活方式,引導公眾積極參與生態文明建設。

  (八)在努力改善民生福祉上實現新作為

  持續保障改善民生。堅持實施就業優先戰略,落實更加積極的就業政策,開展各類就業服務活動,努力實現更加充分、更高質量就業。全年新增就業6000人,扶持創業2600人。進一步擴大社會保險覆蓋面,全面推進社會保險由“政策全覆蓋”到“人口全覆蓋”,確保五項社會保險參保人數達到45萬人次。大力發展養老、慈善、婦女兒童、殘疾人等事業,讓發展成果更多更公平惠及全市人民。

  加快發展社會事業。實施第二期學前教育“三年行動計劃”和“改薄”工程?,加快思源學校建設和市一中“省級示范高中”提檔升級,積極穩妥推進職業教育資源整合,通過教育信息化擴大優質教育資源覆蓋面。以鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制為抓手,統籌推進公共衛生服務均等化。加快市一醫院門診綜合樓續建、婦幼保健院遷建項目。完善和落實計劃生育各項政策,促進人口長期均衡發展。積極發展文化產業,鼓勵支持文化藝術精品創作,廣泛開展全民健身運動。落實公共交通優先發展戰略,規范出租車營運秩序,提升服務質量。

  加強和創新社會治理。深化平安丹江口建設,推進社會管理信息平臺等各類信息數據資源整合,構建立體化社會治安防控體系。全面落實安全生產責任制,堅決遏制重特大安全事故發生。抓好食品藥品安全監管,保障人民群眾飲食用藥安全。深入推進信訪制度改革,把信訪納入法治化軌道,努力從源頭上預防和化解信訪矛盾。整合各類應急資源,全面提升綜合應急能力。加強國防教育,抓好國防動員和民兵預備役工作。加強對臺、僑務工作。依法加強民族宗教事務管理。

  (九)在加強和改善政府工作上實現新作為

  嚴格依法行政。依法履行政府職能,認真執行市人大及其常委會的決議決定,自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督,主動接受人民群眾和新聞輿論監督,養成在監督下工作的習慣和行為自覺。嚴格執行重大行政決策程序規定,不斷提高依法、科學、民主決策水平。繼續加大政務公開力度,完善政府信息發布和各類辦事公開制度。深化行政復議和行政執法體制改革,啟動實施“七五”普法,推進法治社會建設。

  提升政府效能。深入推進行政審批制度改革,對取消和下放的行政審批事項確保承接到位。積極穩妥地抓好政府機構改革,推進事業單位分類改革、城市執法體制改革、公務用車改革,深化機關事業單位人事制度改革。強化服務意識,優化政務環境。嚴格績效管理,健全和完善政府抓落實工作機制,不斷提升行政效率和質量。

  加強廉政建設。認真落實“一崗雙責”,嚴格執行廉潔自律各項規定,加大從源頭上預防和治理腐敗力度。堅持用制度管權、靠制度管錢、按制度辦事,嚴格預算編制和執行管理,從嚴控制“三公”經費支出。加強對重點資金、重大項目和領導干部經濟責任審計,強化行政監察和審計監督。深化政風行風建設,強化行政問責,著力建設為民務實清廉政府。

  各位代表,為人民群眾辦好事、辦實事是政府應盡的職責。今年將繼續辦好十件實事:(1)實施沙溝河、安樂河、大柏河生態修復工程。(2)打通丹五巷,完成城區5條背街小巷、16個老舊居民小區配套設施改造;新建、改造7座環保公廁和1座垃圾中轉站。(3)城區主要公共區域新建100個無線WIFI熱點,建設100個村級農村信息化示范站點。(4)實施“放心早餐工程”,創建50家“放心早餐示范店”。(5)完成147個村莊環境綜合整治。(6)建設新增“村村通客車”568公里路段安保設施,新建、改造100個候車亭(招呼站)。(7)實施移民后期扶持項目80個,培訓移民5000人。(8)建設4處抗旱應急水源,解決農村2.88萬人飲水安全問題。(9)改造1萬畝柑橘低產園。(10)新建4所鎮(村)幼兒園,改善10所薄弱學校辦學條件,建設30個標準化村級衛生室。

  各位代表,立足新起點,應對新挑戰,推進新發展,實現新跨越,是全市人民的共同期盼,也是我們的光榮使命和神圣職責。風勁潮涌,自當揚帆破浪;任重道遠,更需策馬加鞭。讓我們在市委的堅強領導下,凝心聚力,開拓創新,競進作為,努力完成全年經濟社會發展各項目標任務,為加快建設宜居宜業宜旅的工業生態旅游城市、打造“中國水都”而努力奮斗!

  注解:

  ①三品一標:無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。

  ②一縣一品:一個縣(市、區)或同一種特色文化區域,在一定時期內重點培育和推出一個文化品牌。

  ③三嚴三實:嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己,謀事要實、創業要實、做人要實。

  ④三證合一:將企業依次申請的工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證三證合為一證。

  ⑤五橫三縱三循環:五橫是丹鄖路、涼習路、漢十高速、316國道、靈習路;三縱是六兩路-習六路-習大路,涼習路-楓土路,太和大道-東環一級路;三循環是江北、庫中、江南循環。

  ⑥四個全面:全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨。

  ⑦三維綱要:市場決定取舍、綠色決定生死、民生決定目的。

  ⑧突出五個地位:突出生態建設的核心地位,突出交通建設的先導地位,突出工業經濟的主體地位,突出城鎮建設的基礎地位,突出旅游產業的優勢地位。

  ⑨五化:新型工業化、農業現代化、城鄉一體化、旅游品牌化、社會管理科學化。

  ⑩一區五園:丹江口經濟開發區,六里坪工業園、丁家營工業園、浪河工業園、水都工業園、東環工業園。

  五百工程:百億產業、百億園區、百億農產品加工市、江南百億生態工業走廊、江北百里生態農業走廊。

  四雙:指“雙包雙建雙帶雙促”(部門包村、干部包戶;建強農村基層組織、建好農村新型經濟合作組織;龍頭企業帶產業基地、種養大戶帶貧困戶;促農民增收、促干部作風轉變)。

  “兩化”融合:指信息化和工業化結合,以信息化帶動工業化、以工業化促進信息化。

  多規合一:指國民經濟和社會發展規劃、城鄉總體規劃與土地利用總體規劃等在空間上合而為一的綜合性空間規劃體系。

  數字化城市管理:指以信息化手段和移動通信技術手段來處理、分析和管理整個城市的所有部件和事件信息,促進城市人流、物流、交通流的通暢與協調。

  “改薄”工程:指國家啟動實施的農村義務教育薄弱學校改造計劃。
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