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2011年政府工作報告

日期:2015-06-14
  政府工作 報 告
  --2011年1月5日在丹江口市第十六屆人民代表大會第五次會議上
  市 長  曾文華
各位代表:
 
  現在,我代表市人民政府向大會報告工作,請各位代表連同《丹江口市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要(草案)》一并審議,請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。
 
  一、2010年和“十一五”工作回顧
 
  2010年是實施“十一五”規劃的最后一年,也是丹江口市發展和穩定任務最重的一年。面對挑戰和壓力,全市人民在市委的堅強領導下,深入落實科學發展觀,積極應對移民外遷嚴峻考驗,克難攻堅推動經濟加快發展,圓滿完成了市十六屆人大四次會議確定的目標任務。預計完成地區生產總值92億元,同比增長21.5%。財政總收入17.89億元,其中一般預算收入11.98億元。剔除耕地占用稅后,財政總收入9.54億元,增長25.7%;一般預算收入3.63億元,增長14.5%。預計實現農民人平純收入4100元,增長12.1%;城鎮居民人均可支配收入1.2萬元,增長11%。
 
  一年來,主要抓了以下幾個方面的工作:
 
  (一)堅持不懈抓經濟建設,發展步伐不斷加快
 
  工業經濟總量首次突破百億大關。預計全年完成規模以上工業總產值126億元,同比增長50.7%;規模以上工業增加值39億元,增長35%,增速和規模創歷史新高。堅持項目支撐。全年完成工業及技改投資18.2億元,增長76%。農夫山泉二期、丹傳公司、宏茂冶金等重點項目竣工投產,丹澳擴能、東發曲軸等一批投資億元以上項目加快推進。壯大支柱產業。運用高新技術改造和提升傳統優勢產業,預計“四大一新”產業完成產值105億元,增長57 %,占工業總產值比重達83%。打造園區平臺。編制完成了開發區總體規劃、產業規劃等。六里坪東風移民工業園完成投資1.2億元,水都工業園、金家灣工業園、廣深工業園建設加速推進。創優企業環境。深化“干部進企業、服務促發展”活動,出臺企業小進規激勵政策,新增規模企業30家,全市規模以上企業達120 家,其中年銷售收入10億元以上2家,5億元以上5家。
 
  脫貧奔小康試點工作成效明顯。預計全年農業總產值21.8億元,增長9.5%。示范區建設亮點紛呈。整合資金2.1億元啟動了六個示范區、75個試點村建設,整鎮推進六里坪試點及丹趙路觀光農業、蒿坪肉雞養殖、土關埡武當道茶基地、浪河生豬養殖等示范片區建設順利推進。農業產業化步伐加快。啟動農產品加工園區規劃和建設,新增十堰市級龍頭企業4家,新成立農民專業合作社24家,丹江口銀魚合作社被農業部授予“健康養殖示范場”稱號,“武當榔梅”通過國家地理標志產品保護認證。基礎設施建設力度加大。官鹽公路完成路基建設,涼水河環庫公路建成通車;完成通村公路建設180公里;投資1.8億元,解決了4.28萬人的飲水安全問題,完成兩座中型水庫和7座小(I)型水庫除險加固,治理水土流失227平方公里;完成造林6萬畝,建設沼氣池6070戶。惠農政策落實到位。全市兌現糧食直補、農機補貼等共計2319萬元,增長22.4%。
 
  第三產業繁榮活躍。預計實現第三產業增加值34億元,增長18.5%。接待國內外游客309萬人次,實現旅游收入15.5億元,分別增長20.7%和49.3%。旅游項目建設加快。武當武術國際交流中心、武當山旅游發展中心等一批工程完工,武當山玉虛宮和南神道景區、庫區旅游中心港、武當峽谷漂流等重點旅游建設項目進展順利。邀請國內頂級專家進行旅游資源整體策劃,充分挖掘旅游資源潛力、開拓旅游市場。景區創建成果顯著。武當山通過5A級景區驗收評審,太極峽和凈樂宮被評為4A級景區,金蟾峽和丹江大壩被評為3A級景區。商務經濟持續增長。“家電下鄉”補貼資金達1038萬元,建設農家店191家、村級綜合服務社45家。預計實現社會消費品零售總額35億元,增長20.7%。完成外貿出口790萬美元,增長31%。金融服務能力顯著增強。全市金融機構年末各項存款余額125億元,增長39.7%;本級貸款余額68億元,增長49.5%。推進擔保公司增資擴股工作;深化信用社改革,成立“湖北丹江口農村合作銀行”;改組改造城投公司,成功組建“湖北省丹江口庫區投資有限公司”,進一步增強了投融資能力。
 
  (二)全力以赴抓移民搬遷,服務南水北調扎實有力
 
  自大規模移民搬遷啟動以來,全市干群迅速行動,深入開展“千隊駐村、萬人入戶”活動,精心組織搬遷,先后外遷移民68批次9109戶、39259人,占規劃外遷總任務的103.5%,分別安置在省內10個縣市區113個安置點,整個搬遷無一戶強制執行、無一例安全責任事故,實現了安全、有序、和諧的移民工作目標,圓滿完成了省委、省政府下達的移民外遷任務。
 
  (三)千方百計抓項目建設,發展后勁不斷增強
 
  堅持以項目投資保增長促發展。預計全社會固定資產投資總額55.8億元,同比增長40.5%。農業重點項目有序實施,農田水利、農業綜合開發、退耕還林等項目完成年度計劃。城市基礎設施建設穩步推進。完成大壩一路、蘇家溝路及城區5處背街小巷改造;南水北調主題公園一期工程完工;建設保障性住房967套;城區供水管網改造、天然氣利用工程推進順利。交通項目建設速度加快。習均大橋主體合攏,武白一級路竣工通車,十房高速、丹土一級路有序推進。丹江口大橋改造新建項目列入省交通規劃。強力推進鐵路項目爭取工作,“老丹鐵路”電氣化改造預可研工作完成,“丹西鐵路”建設列入省“十二五”規劃項目庫。
 
  招商引資取得新成效。進一步完善招商引資領導體制和工作督查機制。新興重工公司投資17億元的釩冶煉及科技園建設項目成功簽約。全年引進項目48個,開工建設41個,到位資金20.8億元,增長46%。
 
  (四)實實在在抓民生改善,社會大局和諧穩定
 
  社會事業全面發展。大力推進科技創新,通過“全國科技先進縣市”驗收。加快義務教育均衡發展步伐,教育協作區經驗在全省推廣,教師待遇進一步提高,辦學條件進一步改善。醫藥衛生體制改革順利推進,城鎮居民醫保和新農合補償率分別提高22%和14%。文化和廣電事業健康發展,新建“農家書屋”67家,完成177個廣播電視“村村通”工程。繼續保持低生育水平,人口出生率控制在省定目標以內。大力推進“雙創”工作,市容市貌進一步改觀。保障能力持續提升。新增就業崗位5000個,完成勞動力培訓10743人,轉移就業6364人;健全社保體系,全市社會保險參保人數達20.57萬人次;完善城鄉救助工作,城鄉低保基本實現了應保盡保。社會大局保持穩定。深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作,積極推進“三實”工作全覆蓋。及時排查化解矛盾糾紛,信訪積案化解率達90%。深入開展“安全生產年”活動,全市安全生產形勢總體平穩。實施食品藥品“放心工程”,安全監管責任落實到位。全力推進實事工程建設。籌資2.18億元,扎實推進“十件實事”辦理工作,所涉及的24項具體工作中,有22項已完成,有2項正在加快推進,其中丹鄖路羊山段改造工程經過積極爭取,列入國家南水北調遷復建工程提前實施,正在進行路基建設;博物館主體工程竣工,陳列布展方案幾經優化后正加快進行。
 
  (五)集中精力抓工作謀劃,夯實跨越式發展基礎
 
  根據市委安排部署,組建工作專班啟動了“十二五”規劃編制工作,作為全市重點工作之一來抓,積極推進。完成了15個重大課題調研和19個重點專項規劃,形成了規劃草案。規劃編制過程中,深入開展調查研究,廣泛征求社會各界及有關專家意見,扎實做好與城鄉一體總規、土地利用規劃的銜接工作,主動對接省、十堰市規劃和漢江集團等專項規劃,深化對市情的再認識,精心謀劃我市“十二五”發展戰略。特別是注重了規劃的項目支撐,不斷充實完善重大項目庫,入庫項目達505個,投資總規模達1353億元。
 
  (六)持之以恒抓自身建設,行政效能不斷提升
 
  始終堅持轉變政府職能,提高工作效率,少說多做,埋頭苦干。堅持依法行政,辦理人大代表建議76件、政協委員提案64件,滿意和基本滿意率達98%以上。進一步加強電子政務建設,推進政務公開。完成“五五”普法工作。加強行政監察,民主評議了58個市直單位,進一步改進了政風行風。嚴肅財經紀律,加大審計監督力度。建立工作推進和效能考核機制,加強應急管理,實行領導干部AB角自動補位機制,行政運轉順暢有力。第六次人口普查工作順利推進。
 
  各位代表!2010年各項主要任務的順利完成,實現了“十一五”計劃的圓滿收官。回顧“十一五”時期,是我們應對重大挑戰、搶抓歷史機遇,積蓄發展后勁、培育發展潛力的五年;是我市經濟總量逐步壯大、產業層次漸次提升、城市功能逐漸完善的五年;是民生得到較大改善、城鄉面貌顯著變化的五年。經過全市人民的共同努力,丹江口市已站在新的歷史起點上。
 
  五年來,我們始終堅持以經濟建設為中心,綜合實力顯著增強,運行質量明顯提高。預計“十一五”末,全市地區生產總值是“十五”末的2.18倍,年均增長16.8%。財政總收入(剔除耕地占用稅)是“十五”末的1.76倍,年均增長12%;其中一般預算收入是“十五”末的2.14倍,年均增長14.5%。先后被評為全省“水果大縣”、“畜牧大縣”、“特色水產大縣”,全省成長型汽車零部件產業集群,綜合經濟實力在全省位次前移。
 
  五年來,我們始終堅持以項目為支撐,打基礎、管長遠,可持續發展能力不斷增強。五年累計完成固定資產投資159.1億元,年均增長40.3%,是“十五”時期的4.6倍。丹江口經濟開發區晉升為省級開發區,“一區四園”初具規模,引進1000萬元以上項目117個。交通基礎設施建設加快,丹土一級路、習均大橋及接線公路開工建設,新修通村公路1834公里,提前一年實現村村通水泥路目標。南水北調施工大橋竣工通車,新城區路網初步形成,發展空間得到拓展,新增建成區面積4.8平方公里。第二輪土地利用調整規劃獲批,新增建設用地面積43.5平方公里。一批重點生態項目順利實施,森林覆蓋率由“十五”末的39.3%提升至50%,城區和六里坪污水處理廠建成運行。
 
  五年來,我們始終堅持以改善民生為目的,加快發展社會事業,人民生活水平大幅提升。深入實施“科教興市”戰略,科技對經濟的貢獻率達55%;教育政策深入落實,義務教育入學率達99%;文體事業健康發展,武當武術、呂家河民歌、伍家溝故事等列為國家非物質文化遺產;醫療衛生基礎設施明顯改善,醫療體系逐步健全;農村公益事業改革不斷深入,“以錢養事”新機制建立。社會保障體系不斷健全和完善,全市城鎮五項保險參保率逐年提高,在全省率先推行城鎮居民基本醫保。居民收入穩定增長,城鎮居民人均可支配收入年均增長12.3%;農民人平純收入年均增長10.9%。城鎮居民人均居住面積31平方米,較“十五”末提高34.78%。新階段扶貧開發取得階段成效,減少貧困人口3.3萬人。
 
  五年來,我們始終堅持以強化自身建設為手段,社會大局穩定、人民安居樂業的良好局面進一步鞏固和發展。加強政府自身建設,認真落實市委決策、決議,定期向人大報告工作、向政協通報情況。5年累計辦結人大代表議案、建議518 件,辦結政協委員提案513件。行政審批制度改革不斷深化,減少行政審批事項1000余項。切實加強公務員隊伍建設,依法行政水平不斷提高。
 
  五年來,我們始終堅持以服務南水北調為己任,加壩工程順利推進,移民外遷圓滿完成。面對移民這個“天下第一難”,全市投入干部達3.1萬人次,累計裝運貨物1.2萬立方米,各類車輛累計行駛557萬公里,做到了“車不掉漆、人不破皮、物不遺失”。回顧整個搬遷歷程,我們實現了外遷目標,鍛煉了隊伍,凝聚了人心,展示了形象,創造了水庫移民新的歷史。在這項宏大工程中,全市廣大干群集體鑄就了偉大的移民精神,即顧全大局、舍家為國的奉獻精神,堅韌無畏、克難攻堅的擔當精神,團結合力、眾志成城的協作精神,求真務實、奮勇爭先的創新精神,自強不息、重建家園的創業精神,以人為本、和諧搬遷的服務精神,已成為丹江口寶貴的精神財富,將會永載史冊,激勵我們一往無前。
 
  各位代表,回顧過去五年的奮斗歷程,取得的成績來之不易,積累的經驗彌足珍貴,創造的精神財富影響深遠,在我市發展改革進程中具有重要的里程碑意義,為“十二五”乃至今后長遠發展奠定了堅實基礎。這些成績的取得,是市委統攬全局、堅強領導的結果,是歷屆市委、市政府團結帶領廣大干部群眾辛勤努力、奮發圖強的結果,是市人大、市政協的有效監督和大力支持、駐丹各單位和社會各界鼎力相助的結果。我代表市人民政府,向所有關心、支持、參與我市發展的同志們、朋友們,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
 
  在總結成績的同時,我們也清醒地看到,我市經濟社會發展仍存在一些突出矛盾和問題:綜合實力不強,經濟結構不盡合理,改革開放需要進一步深化,民營經濟和中小企業活力不足,城市建設與管理水平不高,保障和改善民生任務依然艱巨,庫區移民穩定發展和生態環境建設任重道遠,政府職能和作風亟需進一步轉變,等等。對于這些問題,我們將以百倍的努力,在加快發展、科學發展、和諧發展中認真加以解決。
 
  二、“十二五”發展思路和目標
 
  “十二五”時期,是我市積極應對國內外發展環境重大變化,實現全面建設小康社會重要目標承前啟后的關鍵時期,是南水北調工程等重大基礎設施建設及移民安置的重要時期,是加快轉變經濟發展方式、實現中國綠色水都跨越式發展的攻堅時期。我們面臨著國家實施中部崛起戰略及新階段扶貧開發等一系列政策疊加、南水北調工程調水運營、全省脫貧奔小康試點和“鄂西生態文化旅游圈”建設、十堰市建設“漢江生態經濟帶”等諸多機遇,為我市跨越式發展提供了基礎和條件。
 
  “十二五”時期經濟社會發展的指導思想是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,以解放思想為先導,以科學發展為主題,以加快轉變經濟發展方式為主線,以體制機制改革和科技創新為動力,大力實施“生態立市、工業富市、旅游興市、文化活市、人才強市”戰略,優化提升工業支柱產業、突破性發展旅游產業,扎實推進“一城三帶”建設,全面加快富民強市步伐,力爭把我市打造成國內知名的生態文化旅游區、生態健康示范區和湖北省脫貧奔小康先進縣(市),實現中國“綠色水都”發展新跨越。
 
  未來五年經濟社會發展的主要目標是:到2015年,全市綜合經濟實力顯著增強,力爭實現“三翻番三突破”。“三翻番”即:地區生產總值翻一番,達到215億元;財政總收入翻一番,達到20億元;地方一般預算收入翻一番,達到10億元。“三突破”即:全社會固定資產投資突破400億元;工業總產值突破330億元;旅游業總收入突破50億元。城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入與地區生產總值保持同步增長。生態環境不斷改善,森林覆蓋率達到52.5%以上,節能減排控制在省、十堰市確定目標以內。
 
  全面實施“一城三帶”發展戰略。“十二五”期間,依據全市區域結構特征和資源聚合條件,統籌城鄉空間布局,構建功能分區合理、產業經濟聯動、基礎設施配套的區域協調發展新格局。
 
  加快建設中心城區。發揮“一江兩岸”優勢,實施“新城做精、舊城做優”方略,加快新城區路網等基礎設施建設,改造老城區危房及道路。全力推進城市功能分區建設,以“濱江、親水”為特色,規劃建設城市景觀,構建宜居宜業宜游環境,建設生態、工業、旅游城市。
 
  加快建設江南新型城鎮工業帶。按照“布局集中、用地集約、主業突出、產業集聚”的要求,以特色優勢資源開發與深加工為重點,加快六里坪-安樂河沿線特色產業園區發展步伐,構建產業優勢突出的百里工業走廊,提升經濟實力和城鎮化水平。
 
  加快建設江北現代生態農業帶。結合脫貧致富奔小康示范區建設,堅持走生態農業發展之路,加快無公害柑桔產業、生態漁業、畜禽生態養殖及中藥材基地建設,大力發展有機食品深加工,力爭把丹鄖路沿線建成全省具有一定影響的綠色有機農業示范區。
 
  加快建設以武當山為龍頭的環庫山水文化旅游帶。以山水文化旅游建設為基礎,移民集鎮遷(復)建為依托,以武當山觀光旅游組團和均州文化體驗旅游組團為重點發展區域,輻射帶動官山、鹽池河、白楊坪等鄉鎮建成武當民俗體驗區,習家店、土臺、牛河等鄉鎮庫區沿線建成森林公園和鄉村旅游體驗區,涼水河、石鼓等鄉鎮庫區沿線建成自然風光觀光區。同時,通過環庫公路建設,形成水、陸雙循環旅游線路。
 
  圍繞上述思路和目標,重點抓好以下六項工作:
 
  一是加快構建現代產業體系。推進工業集群化發展。深入實施“工業富市”戰略,做大做強“四大一新”主導產業,力爭建成全國最大的天然飲用水和果汁飲料生產基地、全省具有較大影響的汽車產業基地,優化發展生物化工產業集群,穩步發展冶金產業集群,培育高新技術產業。力爭“十二五”末,工業增加值突破100億元,年均增長20%以上。加快發展現代農業。加快農業結構調整,優化“水中有機魚、庫周武當桔、江南菜林特、江北糧油畜”產業布局,壯大提升水產、柑桔、畜牧、煙葉、茶葉等特色優勢產業,大力發展農產品加工業,力爭“十二五”末,實現農產品加工業產值100億元。突破性發展旅游業。以生態為基礎,以文化為靈魂,以建設國內著名、國際知名的生態文化旅游區為目標,構建山水一體旅游新格局,舉全市之力把旅游業培育成戰略支柱產業。著力發展現代服務業。把發展現代服務業作為我市今后五年轉變發展方式的戰略重點之一,改造傳統服務業,延伸生產服務業。
 
  二是加快推進城鄉一體化發展。堅持整市推進脫貧奔小康試點工作,發展農村經濟,促進農民增收。統籌城鄉規劃與建設,以實施移民內遷安置為契機,加快中心鎮、特色鎮、生態村建設步伐,形成多點支撐的城鎮發展格局,城鎮化率達到53%。
 
  三是突破交通等基礎設施瓶頸制約。公路交通,建設“一環”、爭取“四橋”、暢通“六出口”。“一環”即建設環庫公路,“四橋”即爭取建設丹江口新大橋和土牛、土涼、均武大橋,“六出口”即丹土、丹老、丹谷、丹鄖4條高等級公路和機場連接線、丹陶快速線等。鐵路交通,加快老丹鐵路電氣化改造,積極做好丹西鐵路、武漢-十堰城際鐵路和西武高鐵等重大項目的爭取工作。水運方面,建成丹江口庫區旅游中心港、武當山旅游港。
 
  四是全面提高對外開放水平。優化發展環境,大力招商引資。加大項目建設力度,鼓勵社會投資,盡快實現規劃目標。加強經濟協作與交流,積極爭取京津冀等受水區的多層面合作和對口支援。加強體制創新,努力在政府機構改革、財稅和金融體制改革、社會事業體制改革上取得新突破,支持丹江電力公司、武當山旅游整體上市,組建村鎮銀行和小額貸款公司,積極引進新的金融機構,為跨越式發展提供資金保障。
 
  五是大力推進生態建設。以“凸現健康主題,發展生態經濟”為宗旨,大力發展低碳經濟、循環經濟和綠色經濟,積極爭取建設公益性國家生態健康示范區項目。完成退耕還林10萬畝、封山育林100萬畝,實施天然林保護工程等。
 
  六是統籌發展社會事業。切實保障和改善民生,實現社會保險全覆蓋;堅持科技創新發展戰略,初步構建區域創新體系。優先發展教育,建設教育強市;推進文化事業發展,努力形成具有地方特色的文化產業體系;維護社會和諧穩定。
 
  三、2011年工作重點
 
  2011年是“十二五”發展的開局年、起步年,也是我市搶抓機遇推進跨越式發展的基礎年、關鍵年。全市經濟社會發展的主要預期目標是:完成地區生產總值108億元,增長17.4%;財政總收入19.12億元,增長6.8%,其中,地方一般預算收入13.58億元,增長4.9%(剔除耕地占用稅后,財政總收入11.12億元,增長16.5%;地方一般預算收入5.58億元,增長21.3%);全社會固定資產投資72億元,增長29%;旅游收入20億元,增長29%;社會消費品零售總額42億元,增長20%;城鄉居民收入與地區生產總值保持同步增長;城鎮登記失業率控制在4.3%以內;人口自然增長率控制在6‰以內;萬元生產總值綜合能耗、主要污染物排放量控制在十堰市確定目標以內。
 
  對照上述工作目標,我們將圍繞“縣域經濟、移民內安、脫貧奔小康、項目建設”等四件大事,突出做好以下八個方面的工作:
 
  (一)做強做大主導產業,爭創工業發展新優勢
 
  培優壯大主導產業。堅持以骨干企業發展為重點,提升工業實力。圍繞綠色食品產業發展,大力支持農夫山泉、福潤禽業、博奧水產等企業擴大產能,積極引進新的知名飲料企業,加快形成以水加工為主的綠色食品產業集群。圍繞壯大汽車產業,積極服務東風公司“61行動計劃”,強力引進整車和總成項目,大力支持東風福瑞卡項目上規模上水平;支持丹傳、志成等企業開展擴能改造、總成拓展,加快東發曲軸、環宇凸輪軸等重點項目建設步伐。圍繞冶金產業發展,大力支持新興重工公司一期項目建設,力爭完成投資3.5億元;積極服務丹江鋁業加快結構調整,拉長產業鏈條。圍繞醫藥化工產業發展,加快丹澳公司擴能項目建設,強力引進電石下游系列產品開發企業。積極承接產業轉移,加快服裝項目建設步伐,打造新興產業集群。
 
  加快園區建設步伐。全力做好全省縣域經濟工作會議現場籌備工作。圍繞百億工業園區建設目標,籌資10億元以上,完成1萬畝土地收儲及場平工程,加強園區水、電、路等基礎設施建設,集聚發展后勁。進一步完善政策和措施,加快東風工業園、廣深工業園、農產品加工園和丁家營、浪河等園區建設進度,盡快形成新的增長點。積極鼓勵和支持城區企業“退二進三”、“出城入園”發展。認真落實《工業節能目標評價考核暫行辦法》,推進節能減排。
 
  全力服務漢江集團。堅定不移支持漢江集團深化企業改革,推進產業結構調整,加快發展步伐;繼續做好企業周邊環境整治,建設漢江醫院至中心幼兒園道路;進一步加強溝通與聯系,強化政企合作,合力推進發展。
 
  提高服務企業質量。牢固樹立“產業第一、企業家老大”理念,加快推進中小企業成長工程。支持武當山信用社改組為武當山農村商業銀行,做好鑫誠擔保公司增資擴股工作,開展小額貸款公司試點工作,完善“新進規”企業扶持政策,鼓勵全民創業,力爭全年新增銷售2000萬元以上的規模企業10家。
 
  (二)突出農民增收和農村面貌改變,推進脫貧奔小康新進展
 
  加快示范區建設步伐。堅持以115個移民安置點為主戰場,所有涉農資金集中使用,全力爭取國家、省、十堰市對口幫扶,迅速推進示范區、試點村建設,力爭在特色產業發展、村莊環境建設上形成新亮點。
 
  提升農業產業化水平。抓好柑桔精品果園基地建設,加強病蟲害防治工作,實現柑桔產業由擴大規模向提升品質轉變。加大畜牧業品種改良、疫病防治等服務體系建設,力爭全年出籠肉雞1200萬只以上。實施人工增殖放流,大力發展特色養殖和生態養殖,力爭水產品突破5000萬公斤。進一步發揮“地標”產品品牌優勢,發展壯大龍頭企業,力爭培育省級重點龍頭企業2家,完成農產品加工值30億元以上。
 
  加強農業基礎設施建設。大興農田水利建設,完成530平方公里小流域治理、14座水庫除險加固、4.5萬畝土地整理、2.8萬畝低丘崗地和1萬畝中低產田改造等工作,新修農村公路100公里,新建沼氣池4000戶,推廣新式農業機械3000臺(套)。加強林業生態建設,實施長防林二期、退耕還林二期、濕地保護等項目建設。
 
  多渠道增加農民收入。認真落實糧食直補、農業保險等支農惠農政策,以生產促增收;積極探索和解決失地農民生活保障問題,鞏固完善“以錢養事”機制,有序推進農村土地流轉試點工作,以激發活力促增收;加大農民工技能培訓,扶持農民返鄉創業,以就業促增收;抓好貧困村和老區村的整村推進,減少貧困人口1.1萬人,以扶貧開發促增收。
 
  (三)再接再厲克難攻堅,全力做好移民內遷安置工作
 
  堅持落實移民工作責任制不動搖。省委、省政府把丹江口庫區移民工作列為全省三件“天大的事”之一。我市移民內遷安置復建任務占全省的三分之二,涉及12個鄉鎮辦(區),搬遷安置人口5.2萬人;集鎮遷復建涉及6個鄉鎮辦,工礦企業遷復建60家,專業項目遷復建涉及眾多專業部門。相比外遷,任務更重、責任更大,整個搬遷安置要在年內基本完成、明年徹底掃尾。我們將繼續落實鄉鎮主體、部門配合的責任制,立足“早”和“實”,繼續發揚移民精神,眾志成城,迎難而上,努力實現移民內遷安置“搬得出、穩得住、快發展、早致富”的目標。
 
  堅持按時間節點推進不動搖。根據規劃,元月底完成居民點規劃設計、評審及招投標工作,5月底以前完成基礎設施建設及生產用地治理,9月底完成房屋建設,12月底以前完成搬遷入住及土地分配到戶。要抓緊做好對接工作,迅速啟動移民集中安置點建設,統籌做好城集鎮、工礦企業和專業項目的遷復建工作。
 
  堅持建設精品示范工程不動搖。高起點規劃建設移民新村。加強各類項目資金調度、整合和監管工作,不斷完善和落實各項移民政策。堅持把移民安置與新農村建設相結合、與脫貧奔小康相結合、與經濟社會發展相結合,加強道路、農田、水利等基礎設施建設,不斷優化生產生活環境,努力把移民安置區建設成為城鄉一體化示范區、新農村建設示范點。
 
  (四)突破性發展旅游業為主的第三產業,加快培植經濟新亮點
 
  全力培育旅游產業。堅持以規劃管理為先導,高起點啟動新一輪旅游規劃修編工作;結合移民后扶項目和集鎮遷建工作,積極做好均縣鎮、土臺、浪河等集鎮規劃實施和指導工作,配套完善旅游功能。堅持以景區建設為支撐,全力支持武當山太極湖新區建設,加快五龍宮、玉虛宮、遇真宮修復等項目建設步伐,力爭武當峽谷漂流和太極峽景區“五一”開園迎賓,庫區旅游中心港主體工程年底基本建成。加大旅游市場營銷力度,擴大宣傳,提升我市旅游知名度和影響力,力爭全年接待國內外游客370萬人次,增長19.7%。
 
  大力發展現代服務業。加快流通領域現代化建設,新建、改造市場面積3萬平方米,改造升級一批超市、便利店,新建村級綜合服務社45家;繼續做好萬村千鄉市場工程、家電下鄉、以舊換新等工作,促進消費增長。大力發展物流、倉儲等服務業。加強市場監管,規范和維護市場秩序。擴大出口規模,完成900萬美元外貿出口任務。
 
  (五)突出抓好招商和項目工作,提升經濟發展后勁
 
  提高招商引資實效。緊緊圍繞資源開發、產業優化、園區提升,重點加大對水資源加工、旅游、汽車工業、綠色食品、勞動密集型產業項目的招商力度,瞄準國內行業排名靠前的企業,招大商、招大項目,推動招商引資向“招商選資”轉變,力爭引進資金24億元、增長20%。
 
  加快項目建設。大力實施“項目帶動”戰略,實現竣工投產一批、啟動建設一批、謀劃儲備一批。重點抓好丹土一級路、庫區旅游中心港等在建項目的推進工作,全力抓好丹江口新大橋、環庫公路等重點項目的前期準備工作,積極爭取老丹鐵路電氣化改造項目開工建設。進一步完善項目爭取激勵和保障機制,積極向上爭取一批民生工程、生態建設、產業結構調整和交通等基礎設施方面的項目。
 
  (六)統籌城鄉一體化發展,著力推進新型城鎮化
 
  加快新城區建設。進一步完善新城區路網,建設武當大道北段、方山路、白果樹路。積極支持行政事業單位組團式遷建,加快行政中心、市一中遷建等項目籌備工作,完成中醫院遷建項目建設工作,推進商住小區、商業網點建設,提高公共服務水平。
 
  完善老城區功能。加快市政公用設施改造步伐,啟動金崗山公園門景廣場建設,扎實推進主干道亮化、美化和綠化工作;加大城區危房及背街小巷、電網、燃氣網、供水管網的改造和建設力度。加強城市配套功能設施建設,積極探索和實行清掃保潔、門前“三包”等管理新機制,提高城市管理水平。
 
  大力支持集鎮建設。堅持統籌兼顧、突出重點,進一步完善城鎮規劃和新農村建設規劃,探索建立集鎮建設投入新機制,推進農村新型社區建設,促進城鄉協調發展。
 
  (七)全力保障和改善民生,維護社會和諧穩定
 
  加強財稅管理工作。堅持依法治稅,強化收入征管。深化新一輪市鄉財政體制改革,進一步優化支出結構,加快公共財政建設,強化資金調度,確保民生支出和公共服務需要。
 
  大力發展社會事業。推進科技創新,加快科技成果轉化,支持企業組建研發中心。推進義務教育均衡發展,開展校園標準化建設,積極發展學前教育,抓好市幼兒園擴建,優化整合職業教育資源。扎實推進醫藥衛生體制改革工作,加強鄉鎮衛生院急救能力建設,提高居民醫保和新農合籌資水平。加快文體項目建設,開展地域特色文化研究,支持文聯、《武當》雜志社多出精品。大力推進公民素質道德建設,積極爭創省級文明城市。加快廣播電視村村通、農村電影放映工程建設。全面加強人口與計劃生育工作,穩定低生育水平。完成第二屆《丹江口市志》編纂工作。
 
  全面加強社會保障。積極拓展就業渠道,確保新增就業5100人以上,幫助下崗再就業2000人,轉移勞動力1.1萬人。進一步擴大養老、醫療等社會保險覆蓋面,積極開展新型農村社會養老保險試點工作,進一步完善城鄉居民低保體系建設,加快推進中心福利院等項目建設。以改善殘疾人基本生活狀況為重點,促進殘疾人事業健康發展。
 
  推進社會管理創新。圍繞服務民生和社會矛盾化解,建立和完善城市社區“以錢養事”管理機制,抓好社區服務中心建設工作,提升社區管理水平。堅持誰主管誰負責的原則,探索建立“網格化”屬地管理新機制,形成齊抓共管合力。依法嚴厲打擊和嚴密防范各種違法犯罪活動,啟動“平安丹江口”綜合監控系統二期工程建設,提高人民群眾安全感和滿意度。全面排查和治理安全隱患,強化安全生產監管。認真做好信訪工作,著力解決實際問題,預防和化解矛盾。強化市場和物價監管,繼續實施“質量興市”工程,抓好產品質量和食品、藥品安全工作,保障生活必需品安全有效供給。加強國防、人防和民兵預備役建設。支持工會、共青團、婦聯、工商聯開展工作,繼續做好老齡、氣象、宗教、檔案、房改、地震、接待、對臺、郵政、通訊等工作。
 
  各位代表,今年我們將進一步增強解決民生問題的緊迫性、針對性,采取硬措施,繼續為全市人民辦好十件實事:1、籌資2654萬元,對全市農村60周歲以上老年人發放基礎養老金,實行全市65周歲以上老年人免費乘坐公汽。2、籌資973萬元,實現鄉鎮衛生院基本藥物價格“零差價”,讓群眾吃上放心藥、便宜藥。3、籌資720萬元,改造農村危房1200戶。4、籌資667萬元,提高農村貧困寄宿生生活補助費標準,小學生每年由500元提高到750元,初中生由750元提高到1000元。5、籌資500萬元,再解決5000人飲水安全問題,實現農村安全飲水全覆蓋。6、籌資260萬元,實施“菜籃子”工程建設,新建200畝標準化蔬菜示范園。7、籌資1360萬元,對丹江大道、人民路、均州二路進行黑色化和亮化改造。8、籌資500萬元,新建一個標準化農貿市場,改造兩個農貿市場。9、籌資260萬元,完善城區環衛設施,購置2臺垃圾清掃車,建設2個垃圾中轉站,配置高標準果皮箱700個。10、籌資3800萬元,讓城區市民用上管道天然氣。
 
  (八)以執行力建設為核心,努力建設效能、法治政府
 
  新的形勢和任務對政府工作提出了更新更高的要求,我們將進一步凝心聚力,堅持少說多做、干事創業,堅持為民造福、共圖發展。
 
  依法行政,提高政府凝聚力。深入貫徹《國務院關于加強法治政府建設的意見》,嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。自覺接受人大法律監督、政協民主監督,認真聽取社會各界意見,接受新聞輿論和社會公眾監督。健全重大事項社會公示、聽證和專家論證制度,推進行政決策科學化、民主化、制度化。加大電子政務建設,深化政務公開,改善服務質量,提高服務效率。
 
  真抓實干,提高政府執行力。執行力是政府工作的生命力。進一步強化責任意識、機遇意識、發展意識和速度意識,堅持求真務實,說實話、干實事、求實效,加大效能監察,加強政務督查,確保政令暢通,凡既定的目標、部署的工作、確定的事項,要在規定時限內確保辦一件,成一件。大力倡導勇于擔當的工作作風,敢于負責、敢抓敢管、敢于解難,抓要事、攻難事、成大事。完善機關效能考核制度,以工作實績作為評定依據,積極營造“想干事”、“能干事”、“干成事”的良好氛圍。
 
  廉潔自律,提高政府公信力。認真落實廉政建設責任制、領導干部任期經濟責任審計和述職述廉制度,完善重大事項報告和民主評議制度。堅持公開招投標、政府采購等制度,認真抓好各類專項資金、重大項目、重大民生工程的監督檢查,堅決糾正部門和行業不正之風,下大力治理腐敗,切實維護人民群眾的根本利益,樹立清正廉潔的政府形象。
 
  各位代表!勤勞智慧的丹江口人民在過去歲月里鑄就了燦爛業績,在改革發展征程中創造了輝煌成就。今天,我們又踏上了充滿希望和挑戰的新征程,宏偉的事業召喚著我們,人民的期待激勵著我們,美好的藍圖鼓舞著我們。讓我們在市委的堅強領導下,在市人大、市政協的監督支持下,團結和依靠全市人民,搶抓機遇,開拓進取,埋頭苦干,克難攻堅,為實現“中國綠色水都”發展的新跨越而努力奮斗!

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